大规模干部调整，释放重要信号！

来源：摆摊轮江湖 张许许日记

这个星期，海南迎来了新省委书记——沈晓明。
北京的这个任命，比以往任何时候都更加重要，也更加特殊。
在国家的顶层设计中，海南要将全岛建设成自由贸易试验区，这是摸着石头过河的改革任务，一把手的功底和心力，至关重要。

眼下，一轮较大规模的全国性干部交流正渐次展开，中央与地方、机关与企事业单位之间，主要在省部级、地厅司局层面，实施跨地域、跨层级、跨业务领域的上下、内外双向大轮换、大调整。

本轮交流的最大亮点，除了中央和地方干部的大交流、大对调，更体现在大幅度强化了党政机关与国有企事业单位以及其他社会组织领导人员跨地区跨部门跨行业的交流力度，进一步畅通了国有企事业单位、社会组织优秀人才进入党政机关、公务员队伍的渠道。一个典型例子就是，新任的湖南许书记，是来自于大名鼎鼎的“航天系”，在央企出身的省部级高官中，“航天系”无可置疑是最重要的一支力量，尤其是许书记的原工作单位航天一院。

省部级调整

1、整体平淡

此次人事变动最大的逻辑是到站下车。

其中，云南省陈书记以及贵州省孙书记，皆是1954年生人，已经超过正部级干部65岁的退休年龄红线。而卸任湖南杜书记，以及吉林巴书记，也在今年到了退休年龄。

如无意外，他们将在12月中旬召开的人大常委会第二十四次会议上当选人大专门委员会的副主任委员，或者政协常委会第十五次会议上当选政协的专门委员会副主任委员岗位，继续发挥余热。

除了到站下车，这四个省份人事变动另一大逻辑是共同的特点是，由本省长接任省委书记，省长空缺异地补充。

其实这也算是十八大后省部级干部调整中最为常见的套路之一。可以想见，在未来一两年，这也将是常态。

从这两点看，本轮人事调整，可谓是平淡无奇。

2、局部亮点

再平淡的夜空，也有一丝星光。

接任书记的本省省长们是有些许亮点的。

刚过63岁生日的阮书记，算是赶上了晋升省书记的末班车的。这位made in Wuhan的干部，曾在担任武汉市长、书记的九年间，因大搞基础设施建设被市民戏称为“满城挖”，不过他本人及高层对此并不在意，好在今天的武汉市民多已理解了当年的满城挖，并把他视为武汉的英雄。

不过云南历来不是政治高低，改革开放后没有一任书记能走到副国级，

2022将满65岁的阮书记，能否创造奇迹呢？

新任的贵州谌书记，成为中国31个省级行政区中唯一一位女性省委书记，是建国以来以来第三位女性省级一把手。上一次女性省委书记，还要追溯到2009-2014年的孙书记（现为孙副总理）。而且，她还是白族，所以她还是第一位女性少数民族省委书记。

而且，贵州虽然是标准的老少边穷，无论在经济还是在文化上，都在这个国家没什么影响力，甚至就在其所处的西南区域，相比四川、重庆、云南，也是个隐形省份。但贵州确实一块政治高地，近三十多年以来，除却因为贪腐问题而仕途终止的刘方仁、刘正威外，只有石宗源和刚退休的孙书记没有晋升到副国级，其他几人依次为中宣部部长、政协副主席、人大委员长、国务委员、重庆书记，当然，还有耳熟能详的胡总。这样的高官产出率，甚至超过了很多东部大省。

所以，谌书记值得期待。

下个月将满60岁的吉林景书记，是此次刚走马上任的四位书记中最年轻的。陕西渭南人的他，长期在陕西履职，是个地道的陕西干部。相比2007年进入省委常委的阮书记、谌书记，以及07年出任副部级的航天科工集团一把手的许书记，景书记的仕途并不算快，他在08年之后才进入快车道，08年从西安市委常委直接成为陕西副省长，十八大之后更是小步快走，自地方到中央，历经多省，终成一方大员。

对于景书记，我们有理由有信心报以期待。

农业部韩副部长接任吉林省长，可以说是既有破常规，又有循惯例。没有地方执政经验的部委干部，在一段时间以来是并不怎么受重用的。不过韩省长并不是传统的部委干部，他是正儿八经的博士，还在社科院农发所从事过十余年的专职研究工作，这正适合吉林省省长位置的需求。要知道，吉林省历来很多主要领导都是农业经济出身，比如韩长赋、王儒林，农业银行出身的蒋超良，还有那位喜欢自称“中国最年轻的政治人物”的。

59岁的湖南毛省长原是国家电网董事长。此前他还担任过工信部副部长，工信部可以称得上是高官产出量仅次于发改委的部委了。

57岁的李省长，仕途之路可谓是上述这些高官里最平顺的。在此次赴任贵州省长之前，他只做过两次非秘书工作，一是江西省副省长，二是接替史文清担任赣州市委书记。一直在国办工作的他，还曾长期担任铁血宰相的办公室主任。

3、即将到来的调整

目前，省部级层面还有7位省部级干部在65岁退休年龄线上。而到2021年，达线的中共省部级高官至少有23位。

在2022年之前，这些职位可能都会以类似于今天的方式进行调整——整体平淡、局部亮点。

地厅司局级调整

不拘一格选人才，这是组织工作的又一次突破和创新，坚持了五湖四海的选人用人导向，大大拓宽了选人用人视野，使党政人才和企业经营管理人才之间有序顺畅流动，从而丰富干部的工作经历、提高干部的综合素质和能力。这也是落实有关党内法规和意见的具体举措。

从以往经验看，绝大多数交流任职的司局级干部，最终都走上了省部级领导岗位。

本轮交流，数十位来自中央部委、群团组织和企事业单位的司局级或相当职务层次的干部空降地方任职。正司局级一般安排担任省直部门一把手，或副省级城市常委、副市长，以及地级市党政正职；副司局级一般安排担任地级市党政副职。具体如下。

一是中央部委司局长转任省政府部门党组书记、厅长。如，中央国家机关工委党建督查室主任转任福建省民族与宗教事务厅党组书记、厅长；国家发改委价格司司长转任云南省生态环境厅党组书记、厅长；公安部技术侦察局局长转任湖南省民政厅党组书记、厅长。

二是中央部委司局级干部转任地级市党政正、副职。如，国家统计局总经济师转任浙江金华市代市长；中纪委驻财政部纪检监察组副组长转任福建莆田市委副书记；外交部非洲司副司长转任广东珠海市副市长。

三是中央或者部委直属的事业单位中层负责人调任省政府部门一把手或地级市党政副职。如，中国工程物理研究院办公室主任调任安徽科技厅党组书记、厅长；生态环境部环境与经济政策研究中心主任调任浙江衢州市委副书记兼政法委书记；生态环境部环境监测总站党委副书记调任新疆昌吉州党委常委、副州长；国家体育总局冬季运动管理中心副主任调任河北张家口市委副书记；上海财经大学校长调任黑龙江哈尔滨市委常委、副市长；中国历史研究院副院长调任湖南永州市委常委、宣传部部长。

四是中央群团组织、人民团体中层负责人调任地级市党政副职。如，共青团中央宣传部长调任四川省遂宁市委副书记；中国视协分党组书记调任西藏日喀则市委副书记。

五是中央企业、中央金融企业、互联网企业（中央重点新闻网站）中层负责人调任副省级城市或地级市党政副职。如，中国证券投资者保护基金公司总经理调任江苏镇江市委副书记；中国人寿保险集团国寿投资控股公司总裁调任陕西榆林市副市长；中国出口信用保险公司贸易险承保部总经理调任山东济南市委常委；中国兵器装备集团资本运营部主任调任陕西咸阳市委副书记；中国建筑集团中建环能公司董事长调任福建厦门市委常委；中国电子科技集团第三十八研究所副所长调任江西鹰潭市委常委、副市长；新华网总编辑调任山西忻州市委副书记。

可以看出本轮交流的几个显著特点。

第一个特点是跨层级。即由中央单位转任或调任地方任职，这属于部门与地方之间的交流。

第二个特点是跨身份。即由国有企事业单位人员身份转变为公务员身份。

第三个特点是跨地域。即工作地点从北京到全国各地不同省市，或在不同省市间辗转。如在四川工作的中国工程物理研究院办公室主任跨省到安徽任职，在天津工作的中国石化天津分公司党委书记跨省到青海任海西州委副书记，在黑龙江工作的中国石油黑龙江销售分公司党委书记跨省到山西任晋城市委常委、副市长。

第四个特点是跨业务领域。有的干部原来所在部门和所从事工作，与交流后所承担工作，从某种意义上说似乎八竿子打不着。这不仅体现在机关与企事业单位交流干部身上，即便机关内部转任的干部，也是如此。这说明，领导力，是一种可迁移的通用能力。作为领导干部，与对能力这一“根本”的塑造与培养相比，专业的知识经验、技术技能只是“枝叶”。位置越高，对业务的要求越低，对领导能力的要求越高。

此外，在本轮交流中，有调入，也有调出；有自上而下，也有自下而上。在调入机关和自上而下的同时，也从地方选拔厅局级干部到中央单位任职，从机关、群团交流到企事业单位任职。如，山东省政府副秘书长兼研究室主任调任生态环境部环境与经济政策研究中心主任；福建省妇联主席调任新华网党委书记；陕西省科技厅厅长调任国家工业信息安全发展研究中心党委书记。

交流是组织培养、发现、考察人才的手段和过程，是干部成长的重要途径。大部分交流干部，经多岗位历练后最终跨越进入了高级干部序列。

辽宁省委副书记周波，已任辽宁省政协党组书记，此前夏德仁担任该职近8年

1月6日晚，据《辽宁新闻联播》消息：省政协举行十二届六十六次党组（扩大）会议。

播报称：省政协主席夏德仁出席会议并讲话，省委副书记、省政协党组书记周波主持会议并讲话。

上述报道显示，辽宁省委副书记周波，已任省政协党组书记。此前，夏德仁同时担任辽宁省政协主席、党组书记。

周波（资料图）

据公开简历，周波是十九届中央候补委员，生于1962年6月，周波是华东纺织工学院（现为东华大学）84届本科毕业生，毕业后进入上海氯碱总厂。据《解放日报》报道，1990年，上海大学生参观包括吴泾30万吨乙烯工程等市重点工程，其中提到，“周波，上海市新长征突击手，他是学自控专业的，已经是上海氯碱总厂计算机控制中心的一名业务骨干。” 

此后，周波历任上海天原（集团）有限公司总经理、上海华谊（集团）公司副总裁、总裁、党委副书记、上海市外经贸委（市外资委）主任、党组书记，市政府副秘书长等职。

2013年，周波任上海市副市长，并兼任上海市临港地区开发建设管委会主任、上海市长兴岛开发建设管委会主任、上海市张江高新技术产业开发区管委会主任。

当时对其评价称：“副市长周波之前是市政府副秘书长兼发改委主任，曾经是上海最年轻的优秀企业家。分管工业、信息化、商务等工作。”

2016年，周波任上海市委常委，并继续兼任上述职务，其间，于2017年任上海市委常委、常务副市长。2019年2月，周波调任辽宁省委副书记，至此番有新职。

据公开简历，夏德仁生于1955年6月，已年满65周岁。

夏德仁（资料图）

1978年进入辽宁财经学院学习，后该校更名为东北财经大学，夏德仁先后获硕士、博士学位，1990年博士毕业后留校工作，历任东北财经大学财政金融系副主任、校长助理、副校长等职，1996年出任东北财经大学校长，时年41岁。

1998年，夏德仁调任大连市副市长，任职2年多，于2000年任大连市委常委、副市长。

2001年5月，夏德仁出任辽宁省副省长，同年10月任辽宁省委常委、副省长，2003年1月任辽宁省委常委、大连市市长。

2006年，夏德仁卸任辽宁省委常委，继续担任大连市市长，2009年再次担任辽宁省委常委，并兼任大连市委书记。

2011年，夏德仁任辽宁省委副书记，2013年出任辽宁省政协主席、党组书记。

周波简历

周波，男，汉族，1962年6月生，上海市人，中共党员，1984年7月参加工作，在职研究生，工商管理硕士，高级工程师。

曾任上海氯碱化工股份有限公司PVC厂副厂长、上海氯碱化工股份有限公司总经理助理、总经理，上海天原（集团）有限公司总经理，上海华谊（集团）公司副总裁、总裁、党委副书记，市外经贸委（市外资委）主任、党组书记，市政府副秘书长等职。

2008年2月，任上海市人民政府副秘书长兼市发展和改革委员会主任、党组书记；

2013年2月，任上海市人民政府副市长兼市发展和改革委员会主任、党组书记；

2013年3月，任上海市人民政府副市长，市临港地区开发建设管委会主任，市长兴岛开发建设管委会主任，市张江高新技术产业开发区管委会主任；

2016年11月，任上海市委常委、市人民政府副市长，市临港地区开发建设管委会主任，市长兴岛开发建设管委会主任，市张江高新技术产业开发区管委会主任；

2017年1月，任上海市委常委、市人民政府常务副市长，市临港地区开发建设管委会主任，市长兴岛开发建设管委会主任，市张江高新技术产业开发区管委会主任。

2018年5月，兼任上海推进科技创新中心建设办公室主任。

2019年2月，任辽宁省委副书记。

现任辽宁省委副书记、省政协党组书记。

中国共产党第十九届中央委员会候补委员

夏德仁简历

夏德仁，男，汉族，1955年6月生，山东荣成人，1974年7月参加工作，东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业，研究生学历，经济学博士学位、教授。

1974.07——1978.03辽宁省复县镇郊公社知青

1978.03——1982.01辽宁财经学院财政金融系金融专业学习

1982.01——1984.07辽宁财经学院财政金融系助教

1984.07——1987.07东北财经大学财政金融系金融专业硕士研究生

1987.07——1990.07东北财经大学财政金融系货币银行学专业博士研究生

1990.07——1992.05东北财经大学财政金融系副主任、副教授

1992.05——1994.05东北财经大学校长助理、教授

1994.05——1996.07东北财经大学副校长(主持工作)

1996.07——1998.01东北财经大学校长

1998.01——2000.11辽宁省大连市副市长

2000.11——2001.05辽宁省大连市委常委、副市长

2001.05——2001.10辽宁省副省长

2001.10——2003.01辽宁省委常委、副省长

2003.01——2006.10辽宁省委常委，大连市委副书记、市长

2006.10——2009.05辽宁省大连市委副书记、市长

2009.05——2011.06辽宁省委常委、大连市委书记

2011.06——2013.01辽宁省委副书记

2013.01——2013.02辽宁省委副书记、省政协主席

2013.02——2013.04辽宁省委副书记、省政协主席、党组书记

2013.04——辽宁省政协主席、党组书记

现任辽宁省政协主席。

第十八届中央候补委员，第十二、十三届全国政协委员

据《海南日报》消息，12月30日下午，海南省六届人大常委会第二十五次会议在海口召开。会议经表决，决定任命王斌为海南省人民政府副省长。

“政事儿”注意到，王斌是一名“70后”干部，此前任自然资源部海洋战略规划与经济司司长。此番履新后成为海南省最年轻的副部级领导干部。

王斌（资料图）

据官方简历，王斌生于1971年2月，1993年从河北大学毕业后进入唐山市环境保护局工作，工作一年后，1994年进入华东师范大学攻读硕士学位。

1997年，王斌硕士毕业后进入原国家海洋局工作，历任海洋环境保护司监督管理处副处长、处长、副司长，国家海洋局北海分局副局长等职，2014年任国家海洋局办公室副主任。2016年，王斌任国家海洋局海洋减灾中心主任。

2018年国务院机构改革后，王斌任自然资源部海洋减灾中心主任，2019年任自然资源部海洋战略规划与经济司司长，至此番调任海南。

据海南省政府官网显示，王斌负责自然资源、规划、市场监管、药监、知识产权、林业方面工作。分管省自然资源和规划厅(省海洋局)、省市场监督管理局、省药品监管局、省知识产权局、省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)、省地质局。

目前，海南共有两位“70后”副省长，另一位是冯忠华，生于1970年5月，曾任住建部城乡规划司司长，2018年任十三届全国人大常委会委员（专职）、全国人大农业与农村委员会委员，2019年调任海南省副省长。

王斌简历

王斌，男，1971年2月生，汉族，山东肥城人，研究生学历，在职工学博士学位，1993年8月参加工作，1996年1月加入中国共产党。

1989.09--1993.08河北大学生物学系环境生物学专业学习

1993.08--1994.09河北省唐山市环境保护局环境监理站干部、科员

1994.09--1997.07华东师范大学河口海岸动力沉积和动力地貌综合国家重点实验室自然地理学专业硕士研究生

1997.07--1998.07国家海洋局海洋综合管理司自然保护区处干部

1998.07--2000.11国家海洋局办公室(财务司)秘书处干部、副主任科员

2000.11--2002.12国家海洋局海洋环境保护司监督管理处副处长(1999.09--2002.07青岛海洋大学海洋环境学院环境科学专业在职研究生学习，获工学博士学位)

2002.12--2009.03国家海洋局海洋环境保护司监督管理处处长(其间：2003.01--2003.10皇家荷兰海洋研究所海洋生态与进化研究室访问学者)

2009.03--2012.02国家海洋局海洋环境保护司副司长

2012.02--2014.06国家海洋局北海分局副局长

2014.06--2016.12国家海洋局办公室副主任(副司级)

2016.12--2018.12国家海洋局海洋减灾中心主任

2018.12--2019.11自然资源部海洋减灾中心主任(其间：2019.03--2019.07中央党校中青年干部培训班学习)

2019.11--2020.12自然资源部海洋战略规划与经济司司长

2020.12--海南省副省长

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